Владимир Путин подписал указ о назначении главы ФССП Артура Парфенчикова врио главы Карелии. Об этом 15 февраля сообщил сайт Кремля. По данным «Интерфакса», бывший лидер региона Александр Худилайнен стал шестым губернатором, решившим оставить свой пост досрочно. Напомним, что до него полномочия сложили губернаторы Новгородской, Рязанской областей, а также главы Адыгеи, Бурятии и Пермского края.
С чего все начиналось?
Все упомянутые губернаторы, которые подали прошение об отставке, в декабре 2016 года получили «неудовлетворительные оценки» от Фонда «Петербургской политики» и холдинга «Минченко Консалтинг». Так, Вячеслав Наговицын (глава Бурятии) схватил «двойку» из-за «многочисленных конфликтов с местными элитами», Виктор Басаргин (губернатор Пермского края) получил «2+» из-за «отсутствия понятной стратегии» — за прошлый год он сменил несколько политических команд. А «троечника» Сергея Митина (губернатора Новгородской области) упрекали в большом количестве уголовных дел, которые заведены в отношении его приближенных.
Отчёт Фонда «Петербургской политики»
В январском отчёте Фонда был приведён список «по определению участи 10 глав регионов», чей срок работы подходит к концу в 2017 году. Кроме тех, кому прочили отставку от должности, в нем числились губернаторы республики Мордовия (Владимир Волков), Томской (Сергей Жвачкин), Саратовской (Валерий Радаев), Свердловской (Евгений Куйвашев) и Белгородской (Евгений Савченко) областей с наиболее тяжёлым социально-экономическим положением. «Можно ожидать, что основной пакет решений будет принят не позднее февраля – марта. На сегодняшний день распространены ожидания замены, как минимум, половины из этой группы губернаторов», — сообщалось в отчёте.
В начале февраля «Ведомости» сообщили, что «внутриполитический блок Кремля надеется использовать сентябрьские выборы для улучшения политической ситуации в ряде проблемных регионов в преддверии президентских выборов», которые состоятся в 2018 году. Очередная серия отставок в губернаторском корпусе — первый шаг к достижению этой цели. Издание приводит слова руководителя Фонда развития гражданского общества Константина Костина: «Крайне важно, как они [сентябрьские выборы] пройдут в период до президентских выборов в марте, потому что восприятие власти в целом и доверие к ней, безусловно, зависят и от работы губернаторов». О грядущих переменах в руководстве регионов говорили и ведущие эксперты РБК: «В феврале – марте должны быть уже согласованные решения, какое количество губернаторов меняется и в каком числе регионов будут проводиться губернаторские выборы в сентябре».
Кто за кем?
Губернатор Адыгеи в 2006-2017 годах Аслан Тхакушинов
Первым отказом от должности руководителя региона в 2017 году стало заявление губернатора Адыгеи Аслана Тхакушинова. Он решил покинуть свой пост из-за слабого здоровья и преклонного возраста (в этом году ему исполняется 70). Свои полномочия он передал Мурату Кумпилову, который восемь лет работал в его политической команде.
Губернатор Пермского края в 2012–2017 годах Виктор Басаргин
Шестого февраля о своём уходе заявил глава Пермского края Виктор Басаргин, на чей пост был назначен Максим Решетников — руководитель московского Департамента экономической политики и развития.
Глава Бурятии в 2012–2017 годах Вячеслав Наговицын
Спустя сутки вслед за товарищем последовал глава Бурятии Вячеслав Наговицын, его место досталось Алексею Цыденову — заместителю министра транспорта.
Губернатор Новгородской области в 2007–2017 годах Сергей Митин
Следующая неделя началась с сообщений об очередных отставках: 13 февраля покинул пост губернатор Новгородской области Сергей Митин, его преемником стал гендиректор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин.
Губернатор Рязанской области в 2008–2017 годах Олег Ковалев
Затем стало известно об отставке главы Рязанской области Олега Ковалева. По инициативе президента область возглавил депутат Госдумы Николай Любимов.
Глава Карелии в 2012–2017 годах Александр Худилайнен
«Глава Карелии Александр Худилайнен стал последним в ряду глав регионов, которые досрочно покинули свои посты в преддверии региональных выборов 2017 года», сообщает «Интерфакс». Его место занял глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков.
Что говорят в Кремле
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что «обновление губернаторского корпуса — это не кампания, это постоянный ротационный процесс», который должен продолжаться.
Позднее Песков акцентировал внимание на том, что «все губернаторы, которые заявили об отставке, отмечали, что намерены сложить полномочия по собственной инициативе». Все они приняли обдуманное решение не участвовать в выборах 10 сентября и дать своим преемникам время на то, чтобы привыкнуть к ритму жизни региона.
РБК приводит выдержки из заявлений бывших региональных лидеров:
Вячеслав Наговицын (60 лет, глава Бурятии в 2012–2017 годах): «Это был очень обдуманный с моей стороны шаг, и никто меня к этому решению не подталкивал. Решение обусловлено еще и тем, что кандидат, которого назначит президент России, должен успеть до начала предвыборной борьбы ознакомиться с регионом и людьми, а для этого требуется время».
Александр Худилайнен (60 лет, глава Карелии в 2012–2017 годах): «Я обратился к президенту о досрочном сложении полномочий главы республики. Это обдуманное, взвешенное мной решение не ходить на выборы, до которых осталось всего 207 дней. И нужно дать кандидату президента показать себя в республике».
Спикер Совета Федераци Валентина Матвиенко
«Ведется плановая ротация губернаторов, в этом нет ничего экстраординарного, эти губернаторы ничем себя не запятнали. Это вызвано необходимостью прихода новых кадров, новых взглядов», — добавила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Официальных комментариев о том, что волна губернаторских увольнений связана с грядущими выборами, в Кремле не давали.
Мнение экспертов
Специально для Hit.media
Политолог, профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев
«Раньше система назначения губернаторов и их «выживание» зависели от раскладов межэлитных интриг, группировок, национальных конфликтов. Сегодня акцент делается на более объективных показателях работы: рост инвестиций, выработка регионального продукта, рейтинги самого губернатора и партии «Единой России» и т.п. Важно, чтобы в регионе было комфортно. Если элиты недовольны, возникает странная вещь. В стране, где острая нехватка инвестиционных ресурсов, губернатор должен бороться за каждого инвестора, не делить на «своих» и «чужих», а давать элитам свободу. Есть план задач, который нужно выполнить. Пусть участвуют. Правильный подход к элите — расстелить перед ними ковровую дорожку, и если есть идея осуществлять проекты — помогать. На мой взгляд, губернаторы должны быть именно такими».
Политолог, руководитель Фонда развития Константин Костин в интервью ТАСС
«Уходящие губернаторы — заслуженные люди, честно работали и на федеральном, и на региональном уровне. Однако в текущих условиях… необходимы люди с новым подходом, новой энергией, пониманием, каким образом, несмотря на экономический кризис, развивать территорию, улучшать качество жизни людей, привлекать инвестиции».
