История безусловного базового дохода
Безусловный базовый доход (ББД) – это ежемесячные выплаты населению без каких-либо условий по уровню дохода и социальному положению (не путать с социальными выплатами). ББД предполагает, что каждый человек имеет право на базовый доход, независимо от положения в обществе.
Несмотря на то, что активные обсуждения вопроса начались в XX веке, история термина уходит глубоко в прошлое. Первое упоминание встречается еще в XVI веке в «Утопии» Томаса Мора, где автор замечает: «Гораздо скорее следовало бы позаботиться о каких-либо средствах к жизни, чтобы никому не предстояло столь жесткой необходимости сперва воровать, а потом погибать».
В XVIII веке идея была предложена Томасом Пейном. Он в своей «Аграрной справедливости» предлагал единовременно выплачивать каждому англичанину 15 фунтов стерлингов по достижении 21-летнего возраста и по 10 фунтов – ежегодно по достижении 50 лет.
Британский майор Клиффорд Дуглас выдвинул теорию о том, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Во время кризиса и безработицы 1930-х идея выросла в национальное движение, но позже была уничтожена сторонниками кейнсианства, которые усилили роль государства.
В 1970-1980 идея безусловного базового дохода стала активно обсуждаться в несколько странах Западной Европы – итогом стало создание Всемирной сети базового дохода (BIEN, Basic Income Earth Network). Благотворительная и образовательная организация проводит международные конгрессы, на которых собираются ученые и последователи идей ББД для обсуждений и дискуссий по теме.
Сторонники повсеместного внедрения ББД считают, что гарантированные выплаты помогут людям высвободить потенциал для творчества. По их мнению, вместо постоянного поиска средств к существованию человек мог бы тратить время на создание нематериальных ценностей, на качественное улучшение жизни и развитие общества. Приверженцы этой концепции утверждают, что ББД позволит повысить уровень образования, улучшить здравоохранение и даже простимулировать предпринимательство.
Возможные источники финансирования:
повышение налогов;
перераспределение средств от других социальных программ (пособий по безработице, материнство);
введение экологических и земельных взносов;
сокращение расходов на содержание бюрократического аппарата;
развитие роботизации и искусственного интеллекта.
ББД на практике
В конце XX и начале XXI были проведены эксперименты в ряде стран и отдельных городов:
Дофин(канадская провинция) в 1970-х годах. Был проведен эксперимент, когда жители города получали выплаты в течение пяти лет за счет федерального бюджета. Этот эксперимент интересен своей продолжительностью – пять лет. Итоги показали положительную динамику в области образования и здравоохранения.
Монголия. В 2010-2012 годах выплаты получали все граждане страны как акционеры монгольской угледобывающей компании. Но обязательства фонда, проводившего выплаты, значительно превышали его доходы, поэтому программу пришлось отменить.
Намибия. С начала 2008 года по конец 2009 жители 1000 жители этой африканской страны младше 60 лет ежемесячно получали $100, а позже – $80.
Иран. В 2011 году пособия получали около 90% населения. Выплаты заменили собой многочисленные субсидии, при этом не увеличили количество неработающих людей. Но в итоге программу отменили из-за высокой инфляции и макроэкономических проблем Ирана.
Финляндия. С начала 2017 года по конец 2018 государственный институт социального страхование Kela выплачивал по 560 евро в месяц каждому из 2000 участников эксперимента. Их возраст был от 25 до 58 лет и все были безработные. Эксперимент продлился два года. Выплата не зависела от того, найдут ли они за время эксперимента работу. Результаты показали, что люди психологически чувствовали себя лучше, были более счастливыми и расслабленными, но на рынке труда это никак не отразилось.
Подобные социальные эксперименты провели и другие страны: Испания, Германия, Кения, и т.д.
Россия. Один из экспериментов проводился в 2019 году некоммерческой организацией «Основной доход Россия завтра». Участникам эксперимента из Бурятии, Москвы и Московской области три месяца выплачивалось по 5–6,5 тыс. рублей. Авторы эксперимента отметили улучшение физического и психологического состояния граждан, которые получали выплаты.
В августе 2023 года сервис SuperJob провел опрос среди россиян. В опросе приняли участие экономически активные граждане из всех округов. 56% респондентов поддержали идею, причем предлагаемая сумма составляла бы 33,5 тыс. руб.
Проблемы богатых
Несмотря на неудачи, большая часть экспериментов показала сокращение бедности, уменьшение уровня преступности и рост доверия к политикам. Но если они добились таких положительных результатов, то почему Швейцария, которая занимает третье место в списке ООН по уровню жизни, отказалась от безусловного базового дохода?
В 2016 году был проведен референдум, по итогом которого выяснилось, что около 80% населения против ББД.
Безусловный (гарантированный) базовый доход должен был выплачиваться каждому жителю Швейцарии раз в месяц вне зависимости от наличия у него трудоустройства. Для взрослого он должен был составить 2,56 тыс. долларов, для ребенка – 640 долларов США.
Позже выяснилось, что введение ББД стоило бы экономике Швейцарии в дополнительные 26 млрд долларов, что привело бы к увеличению налогов.
Страна отказалась от такого вида социального дохода, подчеркивая баланс между социальными и экономическими аспектами. Финансовая и экономическая обеспокоенность, опасения возможной демотивации оказались весомыми факторами при принятии решения. Люди боялись потерять главную мотивацию работать и развиваться. В конечном итоге страна предпочла сохранить стабильность своей экономики и избежать рисков, связанных с внедрением программы.
Безусловный базовый доход остается предметом дискуссий по всему миру. Пример Швейцарии показывает, что ББД не может стать «таблеткой от всех бед», а, наоборот, способен оказать некоторые «побочные действия» для экономики и социального развития.
